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国家科委“九五”技术创新工程实施要点
“九五”期间，国家科委技术创新工程要认真贯彻《中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定》及《国务院关于“九五期间深化科技
体制改革的决定》，落实科教兴国和可持续发展战略，全面实施国家科委《技术创新工程纲要》(以下简称《纲要》)。主要任务是：深化科技体制
改革，促进产学研结合，建立适应社会主义市场经济体制、科技经济结合的技术创新体系和机制；通过各项科技计划的实施，加强技术创新能
力的建设；促进建立良好的技术创新环境；通过试点示范，总结经验，推
动技术创新工作的深入开展。
一、深化科技体制改革，加速技术创新体系和机制建设
(一)加强培育技术创新主体。按照国家经济、科技体制改革的总体
要求，通过结构调整、优化组合，支持企业技术开发机构的建设，推动企
业面向市场，成为技术创新和技术投入的主体。一是要加大科技体制改
革力度，采用多种形式，特别是政策导向，推动产品开发类研究院所进
入大型企业和企业集团；二是进一步推进产学研结合，促进高校、科研院所与企业联合建立开发中心及各种形式的合作；三是在企业原有研
究开发机构的基础上，充实力量，更新设备，加大研究开发投入，提高技
术开发能力。
(二)加强科技成果转化和产业化基地建设。对于整体实力强，具有
产业化基础的科研院所，鼓励其通过调整内部结构和资源配置，实行企
业化经营，转化为高新技术企业集团；“九五”期间在加强以有国家工程
技术(研究)中心建设的同时，要继续组建一批国家工程技术（研究）中心，
并加强各种中试基地的建设，加大转化力度，促进科技成果的产业化；
各级科技部门应结合国家经济发展的整体布局和市场容量，结合本地方
和部门的实际，推动科技优势进一步转化为产业优势和经济优势。
(三)进一步加强技术中介服务机构建设。建立和健全包括生产力
促进中心、高新技术创业服务中心、人才市场、技术市场、信息市场和成
果推广机构在内的技术中介服务体系。特别要加强建设以面向中小企
业为主的地区性或行业性的生产力促进中心，为企业提供咨询、诊、
信息、培训、技术转让等综合性技术服务。结合院所的结构调整和人才分流，允分利用现有机构，加快建设速度，再已建立的近百个生产力促
进中心的基础上，再建 400个生产力促进中心，基本形成布局合理的全
国生产力促进中心网络体系，推动“百、千、万生产力促进工程”（即到
“九五”末期，生产力促进中心在全国达到 5 00家；培育上千家具有创新
机制和名牌产品的中小明星企业；为数万家企业提供技术咨询和服
务)。国家将重点支持创建100家国家级生产力促进中心，并加紧制定
相关办法和有关政策，有计划地组织考评、验收、认定，总结和推广
先进 经验，加强宏观指导。
(四)加强技术创新机制建设。技术创新机制建设应结合建立现代
企业制度和科研院所的体制改革逐步推机制、运行机制等
方面积极摸索经验。
二、加强科技计划集成，提高产业技术创新能力
(五)要紧紧围绕支柱产业、基础产业、新兴产业和重大工程，研究
开发一批对产业整体技术水平有重大带动作用的共性技术、关键技术
和成套设备。通过“九五”计划的实施，加强攻关、8 6 3、火炬和成果推广计划的集成，结合试点示范，组织一批技术创新项目，按照技术创新的
思想进行充实、完善和集成。同时，支持地方和行业结合实际设立技术创新项日，共同推动技术创新工程的实施。
(六)要大力推广一批能带动行业整体技术开发能力的先进适用技
术和配套技术。重点抓好CAD应用工程、CIMS应用示范工程；大力推广
工业设计技术、先进制造技术、电子信息技术、工业过程控制、节能降
耗、清洁生产和环保技术等，特别是现代电子信息技术与传统产业改造
相结合的工业智能化技术，加快高新技术对传统产业的改造，促进产品
的更新换代。
(七)要培育和支持企业开发一批具有自主知识产权、较高技术附加值
和较强市场竞争力的名牌产品，特别是一大批有利于替代进口和
改变外贸出口结构的高技术产品。着重提高计算机、集成电路、通讯设
备、汽车、船舶、数控机床、消费类电子产品、精细化工、新材料、新能源、
新医药、新农药、生物制品及环保设备等产品的技术含量和质量，提高其市场竞争力。同时要增强企业新产品的市场开拓能力。
(八)要围绕扩大规模效益和提高劳动生产率两项目标，加快发展
高新技术产业。到2000年力争使高新技术产业产值占工业总产值的比
例达到 2 0％。通过火炬等计划的实施，在电子信息、生物技术、机电‘
体化、新材料、高效节能与环保等领域培育一批具有技术创新能力和规
模经济的高新技术企业和企业集团；重点抓好15— 20个年产值超过百
亿元的国家级高新技术产业开发区，特别要强化高新技术开发区中创
业服务中心在技术创新中的作用，使开发区成为我国高新技术产业发
展的—个重要基地，成为高新技术的辐射源和技术创新的示范区。
(九)促进乡镇企业技术创新能力的提高。通过星火计划的实施，以
技术开发为先导，大力开拓新领域，培育区域性支柱产业，发展星火密
集区；要抓住建材、轻工、农产品加工等重点领域，开发新技术、新产品，引导和推动乡镇企业的改造和升级。
(十)要抓好技术创新各类人才队伍的培养。提高企业职工素质，有计划地组织不同层次企业人员的在职培训。在实践中培养造就一大批
善管理、会经营、勇于开拓创新的青年企业家；一大批跨世纪的技术开
发骨干和学术带头入；一大批有知识、具有市场开拓能力的营销人员；
一大批具有专业技能的技术工人队伍。
三、营造良好的技术创新环境
(十一)加速技术创新相关政策的研究与制定。要与国家经济、财
政、金融等部门密切配合作，建立和完善促进技术创新的相关技术政策、
税收、信贷政策、技术引进和消化吸收国产化技术、技术出口政策以及
其他激励创新的政策。鼓励地方和部门，结合实际，制定激励技术创新
的政策和措施。
（十二）要结合国家、地方和行业特点，加强软科学研究。研究不同层次的技术创新体系和机制，继续加强重点产业及新兴产业的技术创新战略研究，
加强对技术创新实践的指导；成立“国家科委技术创新战略与管理研究中心”，
推动国家技术创新的研究与实践，促进国家技术
创新体系的建立和完善，设立技术创新论坛，定期组织国外多种形式的
研讨会。
(十三)加大技术创新的投入。要努力开拓技术创新的投资渠道，逐
步形成中央、地方、企业、金融机构、社会和海外多渠道、多层次的技术
创新融资体系，引导企业成为技术创新投入的主体。
(十四)开展群众件的技术创新活动。积极鼓励团体和个人以专利
发明、技术革新、合理化建议等多种形式参与创新活动。与团中央共同
组织全国青年技术创新活动，设立“青年技术创新奖”。
(十五)加强国际交流与合作。积极促进政府间、企业问的技术创新
交流与合作，合理利用国外的人才、技术和资金，提高我国技术创新的
起点；合作中要重视产品开发和设计技术的引进，鼓励引进技术消化、
吸收、创新。
(十六)要加强舆论宣传。充分利用报纸、广播、电视等各种传播媒
介，宣传技术创新的理论与实践。加强对地方和部门实施技术创新工程
经验的宣传，对企业创新产品开发、投入和市场开拓的宣传，对具有自
主知识产权的名牌产品的宣传。
(十七)加强促进技术创新的各类信息网络建设。进一步加强已有
的科技信息网和生产力促进中心信息网等技术服务网络的建设，同时，
在国际互联网上建立国家技术创新主页，促进国际、国内技术创新信息
的交流。
四、做好技术创新的试点示范工作
(十八)结合部门的科技体制改革，探索科研院所进入企业，推动产学研结合的技术创新体系的建立和产业技术创新能力的提高。以冶金、
机械、交通、纺织四个部门的科技体制改革为试点，并积极推动其他部
门和地方的体制改革工作。按照“稳住一头，放开一片”的方针，组建行
业的技术中心，以市场为导向，从企业的需求出发，解决大，中型企业面临的重大科技问题；鼓励部分研究院所直接进入企业、转变为高新技术企业成转变为中介服务机构。
(十九)继续抓好辽宁、河北两省的技术创新示范工作，同时，要继续
选定一批城市作为技术创新的试点示范城市，依靠地方政府组织协调，推
动地方技术创新工程的开展。各地方要把技术创新体系，机制，
能力和环境建设作为技术创新工作的重点，根据《纲要》的要求，结合各自
的实际情况加强对技术创新工作的规划、宏观指导和管理。
（二十）抓好国家高新技术产业开发取的试点示范。选择15个高新技术
产业开发区作为技术创新的示范区，健全完善高新技术产业开发区的创新体
系与机制，培育高新技术产业新的经济增长点。
（二十一）抓好不同企业的试点示范。在地方和部门申报的基础上，选择100家企业，
包括国有大中型企业，中小企业，乡镇企业、高技术企业。民营科技企业等进行试点。探索不问类型企业技术创新的模
式和经验。企业的试点示范以促进企业建立和完善市场，开发，生产，销售一体化
的技术创新体制和机制、率先成为技术开发和技术投入主体，
提高企业的产品开发能力和市场开拓能力、提高企业效益和创立名牌产品为主要目标。
五、加强对技术创新工程的组织领导
(二十二)加强领导，组织保证。技术创新工作是一个系统工程，需
要科技、经济部门密切配合，各地方和部门要加强对技术创新工程工作
的领导，加强分工与合作，从组织上保证技术创新工程的深入开展。
(二十三)不完善工作制度。国家科委将制定《技术创新工程试点
示范城市实施细则》、《企业技术创新试点示范实施细则》、《国家级生产力促进中心管理办法》和《技术创新项目管理办法》等，保证技术创新工程的
顺利实施。
(二十四)在技术创新工程的组织实施中，注意研究新情况，新问题，总结和推广先进经验。加强对技术创新试点部门、地方、企业及技术
创新研讨会的跟踪，适时召开不同层次的技术创新研讨会和经验交流会。
1997年四季度将召开技术创新工作会议。