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大城市客运交通发展方向
中国城市规划设计研究院 朱俭松
当我们将要踏进新世纪门槛时，回顾一下本世纪五十年来，城市客运交通发展历史，为我们制定今后城市客运交通发展战略是有一定的借鉴作用。
五十年来，纵观世界各国大城市客运交通的发展历史，大致可归纳成二种发展模式，一种是以美国为代表的大量发展私人小汽车的模式，以美国洛杉矶市为代表，是采用高成本、高能源的政策；一种是以日、法为代表的大量发展公共交通的模式，以日本的东京和法国的巴黎为代表，解决上下班交通主要依靠公共交通，私人交通作为旅游、探亲、访友用得多，是采用低成本、低能源的政策。近年来，美国城市客运交通也注意了要发展公共交通。东南亚地区的新加坡、泰国和我国香港，城市客运交通都是坚持发展以公共交通为主体，加快发展快速轨道交通。我国由于人口众多，经济不发达，城市客运交通长期处于以自行车为主体的模式。上海是我国公交发展较好的城市之一，八十年代两次居民调查显示自行车与公交车客运量之比分别为31:69和42:58，逐步演变为以自行车为主体方向发展。北京城市客运交通大致也遵循这一历史发展过程，亦以自行车为主体。国内其他省会大城市更是如此。鉴于我国客运交通现状，要发展成为公共交通为主体，非要有大量的资金投入，不余遗力的推进这一事业，相信经过多年的努力是会逐步扭转这一畸形局面的。
大城市客运交通发展方向应坚持以发展公共交通为主，快速轨道交通为骨干，形成多种客运交通方式协调发展的综合客运交通体系模式。改革开放以来，在市场经济指导下，城市客运交通有了较大的变化。以北京为例，除地铁外，城市地面客运交通已形成大、中、小相结合，高、中、低齐全，快、慢，冷、热车兼有的四通八达的城市地面公共交通网络，并将引进高新技术，建设智能大楼、GPS卫星监控和无线电调度试验工程，使城市公交逐步走向现代化的管理系统。
我国应吸取西方工业发达国家发展私人小汽车的经验教训，不要走在大量发展私人小汽车后，再回过头来发展城市公共交通的覆辙。大城市由于人口高度集聚，城市客流比较集中，发展私人小汽车是难以解决如此集中的客流。当单向高峰小时客流量达到1.0~2.0万人次时，就该发展轻轨交通；当单向高峰小时客流量达到3.0~7.0万人次时就具备发展地铁的条件。斯时，用常规公共电汽车也难以解决如此巨大的集中客流。
伦敦是世界上第一个有地铁的城市，距今已有136年的历史。我国北京1969年第一条地铁通车，1980年香港观塘地铁通车。目前我国有地铁的城市有北京、天津、上海、广州，拟计划修建快速轨道交通的城市有深圳、重庆、武汉、青岛、长春、大连、南京、沈阳等城市。发展快速轨道交通的优点是众所周知的，它运量大、快速、准时、不污染空气，可充分开发地下空间，节约地面街道面积等。但修建快速轨道交通要有巨大的资金投入。目前每公里造价已达近7亿元。一个城市的地铁或轻轨能否上马，取决于资金。广州用38年时间圆了一个地铁梦。从1961年至1993年破土动工，其间四上四下，主要是资金得不到落实。随着改革开放，修建地铁资金除财政拨款外，可广开集资渠道，向社会集资，引进外资，有偿出让土地及搞多种经营等。经过几代人的努力，广州地铁一号线（18.48km, 16个车站，6节车厢编组，投资127亿元）终于在今年6月28日全线通车。广州修建地铁融资的经验，值得国内其他城市借鉴。
笔者认为，地铁的修建，现在是实行市场经济，比在计划经济时代唯一靠财政拨款较易于实现，可实行多渠道融资。因此，鉴于我国城市现代化的发展趋势，我国现有百万人口以上城市，从现在起就应重视城市快速轨道交通网络规划的研究，首先对城市客流加强研究，做好基础工作，作为一个城市的技术储备也是十分必要的，以适应21世纪城市现代化交通发展的需要。