国外停车问题主要研究方法
中国城市规划设计研究院 章超汉 董苏华
美国智能交通系统(ITS)协会发表的一篇报告(Parking Study: General Procedures and Case Study)中总结了停车问题研究的主要步骤。
(1)确定研究对象和研究目的
确定研究对象和研究目的后,才能确定研究地区的边界和研究所需的费用。应事先估计停车人到出行目的地的距离,并与以后的调查结果相比较。在这一阶段,还要收集过去的停车研究资料,对现在和未来的停车需求进行估计;掌握研究地区的人口及机动车拥有特征。
(2)调查停车场地供应量和使用情况
在分析一个地区的停车问题前,首先要了解这一地区的停车位供应和使用情况,调查是获取这些信息的基本手段。
调查方式可以由调查员亲自到调查地点统计数据,也可发放调查问卷,但回收率较低。调查项目一般有:出行目的;是否需要驾车上班及一周需要驾车的次数;到达和离开停车场的时间;由谁交付停车费用及每月停车费用;停车费用为多大时会改用其它交通工具;公共停车位数量及使用情况;附属停车位数量及使用情况;其它。
对于停车场地的使用调查应包括停车数量、停车场地占用率、停车时间、停车周转率等。调查结果只能反映某一时间点的停车状况,对于停车周转量等动态数据无法获得。
(3)数据分析
对于停车人一般按不同出行目的、停车时间、步行距离、停车费用、停车设施类型进行分类,获得相互之间的关系。比较重要的有:不同出行目的与停车时间分布的关系;不同出行目的与停车持续时间的关系;不同出行目的与步行时间的关系;步行距离与停车持续时间的关系等。
(4)未来停车状况预测
一般的研究项目都有一个目标年份。停车研究要确定目标年份停车位的需求状况。简单的方法是用增长系数乘以现有停车需求量。较精确和复杂的方法是要考虑各种变化条件,如城市人口增长、经济增长、CBD市场变化、未来人口的社会经济特征、未来交通方式分担及当地的政策等。
对于未来城市停车位的供应情况,在预测时要考虑一些现有情况的变化及存在潜在的停车需求,比如由于停车场地的增加而吸引的机动车出行,潜在的停车需求是很难预测的。
(5)提出解决方案
目前还没有通用和系统的方法来确定应满足多少未满足的停车需求,对于具体的个别城市应根据各自的特点进行分析。一般要制定“短期方案”和“长期方案”, “短期方案”用于解决现有的停车不足;“长期方案”用于解决未来的停车需求。
短期方案一般是通过一些措施来改善现有停车设施的供应情况,不需要较大的政府投资。例如通过交通系统管理,具体措施可有:缩短停车限制时间;安装停车咪表;增加停车费用;加强管理等。
长期方案通常包括建造新的停车设施。通过研究,确定建造哪一种类型的停车设施及在何地建造。并对各种用地类型的停车位建设指标进行研究,不断加以调整。
对于解决CBD的停车问题,要避免两种极端。一是从停车者角度出发,停车设施离出行目的地越近越好。这将增加城市道路的交通拥挤,对城市土地的利用效率也不高。二是将停车设施全部建在CBD的边缘,这虽然能减少CBD地区的交通流量,也减少了便利性,从而伤害了CBD的经济活力,会导致商业和其它活动向其它地区转移。最好的方案是在这两种极端之间找到一种平衡。
(6)方案的评价和提出建议
无论是短期还是长期方案,对提出的措施都要进行可行性论证。
在对各方案评价后,应提交一个建议的停车计划。这一计划至少要包括:对于各项改进措施的描述;实施计划的资金来源和方式、预计的收支情况;各项措施实施的时间表。
当某项停车研究结束后,应对研究地区进行定期的检查,寻找停车需求发展趋势,对各项措施和方案进行有效性评价,对今后停车问题的解决提供有益的指导。