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WTO与中国物流业
加入WTO以后,由于服务业市场准入的扩大,必将使中国的物流产业融入全球性物流产业跨国化、大型化和互联网经济化的潮流之中,将对中国的贸易和产业的布局产生深远的影响,而 这种贸易和产业布局的变化又形成影响中国物流产业发展最重要影响的外部环境。
一、加入WTO对中国贸易转运费用及规模的影响
中国加入WTO以后,由于进口关税的下降、进出口配额和许可证的逐步取消,以及海关管理 、商品检验、卫生及动物检疫和知识产权保护的改善将大大降低生产要素和商品流动的克服 贸易壁垒的费用。根据美国国际经济研究所1998年出版的题为《衡量中国保护成本》的研究 报告,在1997年中国的进口,高度保护的商品与所有服务约占18.8%,其它商 品进口约占8.4% 。其中,1997年高度保护商品的关税壁垒为21.7%,非关税壁垒为22.1%,两者相加相当于43.8% 的关税,加入WTO以后关税壁垒削减60%,非关税壁垒削减40%,总体贸易保护水平比加入WTO以 前下降50%。其它商品1997年的关税估计为24.6%,加入WTO以后预计也会降低60%。
与此同时,加入WTO以后,物流业的市场准入将同时得到金融服务业、基础电信服务业和专业服务市场准入的支持,这必将大大推动现代物流业的发展,从而使贸易运输费用下降。
包括运输费用和克服贸易壁垒费用的贸易转运费用的下降将推动货物贸易和服务贸易的 加速增长。根据以上同一项研究,按1997年静态计算,如加入WTO,中国进口的CIF总额将增加1 66.7%亿美元,其中商品进口增加150亿美元(高度保护商品进口增加54.2%亿美元,其它商品进 口增加95.8亿美元),服务进口增加16.7亿美元。 如按1997-2005年动态计算,假定GDP的年平均增长率为7%,进口增长率对GDP的增长率的弹 性为1.132(1992-1997年平均数),加入WTO对货物贸易的影响系数为1.12(1997年静态系数), 进出口贸易平衡,则按保守的预测,到2005年,中国的进出口总额将达到6000亿美元,进出口 的年平均增长率分别为10.6%和8.0%。如果出口增长率超过8%,则进出口贸易的规模将会更大 。研究证明,加入WTO以后,转运费用下降将对中国贸易规模的扩大产生重要的影响。
二、加入WTO后中国物流业发展的机遇和挑战
可见,加入WTO将对中国物流业的发展带来前所未有的巨大机遇。从短期来看,中国加入WTO以后,由克服贸易壁垒的费用的下降推动进出口贸易的迅速增长,将为物流业的发展提供新 的市场空间。从长期来看,物流业发展的本身又将降低贸易的运输费用,从而对国内统一市场 的形成、资源配置效率的提高和区域经济发展水平差距的缩小带来积极影响,并加速中国 参与国际分工和全球经济一体化的进程,从而为物流业的发展提供持续扩张的市场空间。
但是也应该看到,在加入WTO以后,由于物流业的市场准入,中国 物流市场的竞争也将更趋激烈。根据由美国单方面公布的中美关于中国加入WTO的双边协议 文本摘要,在物流业的市场准许入方面,中国的主要承诺如下:将向美国公司提供贸易权(进出 口权)和分销权(批发、零售、维修、运输),其中贸易权将在三年内逐步实施,分销权将包括 限制最严格的贸易部门。例如化肥、原油和石油加工产品,将在三至四年内取消对分销的辅 助服务(租赁、速递、货物储运、货仓、广告、技术检测分析、包装等)的限制,并允许美国 的分销辅助服务供应商将建立百分之百的全资拥有的分支机构,这意味着在加入WTO以后,大 型跨国物流企业将会迅速进入中国,抢占迅速增长的物流市场。
中国加入WTO以后物流业发展的市场需求特点决定了传统储运业将在中国物流业的发展 中占有十分重要的地位,中国是在集中计划经济体制下发展起来的,为物资计划调拨服务的全 国性物资储运网络系统是我国物流业发展和参与国际竞争的特有的物质基础,因此,应十分重 视这一全国性物资储运网络系统在我国物流业的发展和参与国际竞争中的地位和作用。但也 应该看到,我国全国性物资储运网络系统要完成向物流业的转变还存在以下障碍:
第一,在企业运行机制方面,这一全国性物资储运网络系统的运行机制在改革开放以来虽 然基本上完成了向企业化运行机制的转变,仍具有种种大型国有企业在运行机制方面的固有 弊病,缺乏适应市场竞争和向物流业转变的企业动力机制。
第二,在企业的经营资源方面,这一全国性物资储运网络系统的现有技术准备、人力资源 、管理能力均难以适应当前物流业发展的需要,特别是难以适应中国加入WTO以后大跨国物流 企业的竞争,缺乏向现代物流业转变的经营资源。
第三,在企业的管理体制方面,这一全国性物资储运网络系统目前基本上是按政府条块进 行分割管理的,因而具有这种政府条块分割管理体制下国有企业的重复投资、重复建设、过 度竞争的特点,作为一个行业,整体效率不高,缺乏向现代物流业转变的经营资源。
可以预见,中国加入WTO以后,以电子商务、供应链软件集成和第三方物流为特征的跨国 物流企业将首先选择这一全国性的物资储运网络系统作为收购、兼并或合资的对象,作为占 领中国巨大物流市场的依托。因此,中国物流业的当务之急是必须利用是中国加WTO以后有限 的过渡 期,通过建立以法人治理机构为基础的现代企业制度改革,解决现有全国性物资储运 系统企业动力机制不足的问题;通过加大技术和人力资源投入力度,解决现有全国性物资储运 系统企业经营资源不足的问题;通过跨条块的企业联合和资产重组,解决现有全国性物资储运 系统企业资金资源不足的问题,最终完成对这一全国性的物资储运系统的全行业管理,迎接和参与国际竞争。
(上海对外贸易学院院长王新奎）