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加入WTO对我国集装箱运输的影响与对策
中国加入WTO对我国集装箱运输将产生深刻的影响。因此,必须采取相应的对策措施, 抓住机遇,迎接挑战,以加速我国集装箱运输的发展。
一、加入WTO对我国海上国际集装箱运输业的影响
根据一些国际组织测算,中国加入WTO后,将使国民经济生产总值每年提高近3个百分点,相 当于300多亿美元;中国外贸总额从1998年的3200亿美元提高到2005年的6000亿美元,将近翻 一番;外国在华投资总额从1998年的456亿美元将增加到2005年的接近1000亿美元。因此,加 入WTO后,对我国海上国际集装箱运输的主要影响体现在以下几个方面:
1.增加我国集装箱货物运输量
我国外贸货物的90%是通过海运完成,而中高档商品主要是采用集装箱装运的。加入WTO后, 我国与WTO成员国间商品交流自由度加大,国外优势商品如计算机、通信器材、建材、食品和 仪表及工业零配件等将大量进入中国市场,而我国纺织品、服装、手工艺品和土特产品等具 有优势的商品也将不受限制地流向国外,这些进出口商品大都为适箱货,从而增加了中国与 国际间箱流量,将使挂靠我国港口集装箱班轮数量、集装箱船舶运量、港口集装箱吞吐量、 集装箱场站处理量、集装箱多式联运量、物流企业的集装箱物流量、船舶代理业的船箱代理 量、货运代理业的集装箱货物代理量、集装箱综合修理服务业的修理量和集装箱租赁业的集 装箱租量都会有很大的增加,为我国集装箱运输提供了广阔的市场空间,进一步推动着我国集 装箱运输的 发展,给我国水运经济带来新的增长点。
2.有利于吸引国际资本,加强我国集装箱运输设备系统的建设
我国加入WTO后,外商投资企业按照WTO国民待遇条款,使其国际资本更容易进入中国,从而 将大大改善我国集装箱运输设施设备建设的投资环境,为加强我国集装箱港口码头和集装箱 场站的建设、调整结构、更新改造以及集装箱多式联运和物流设施设备的配套建设提供了良 好机遇,对完善我国集装箱全程运输设备系统利用外资创造有利的条件。
3.促使我国集装箱运输服务质量的提高
由于国际货流趋于多元化和全球化,对国际集装箱运输服务质量要求越来越高,要求全球承 运人为客户提供集装箱多式联运,“门到门”运输服务,甚至为客户提供“时限性”的综合物 流服务。我国加入WTO后,可以引进和吸收国外先进技术和管理经验,尽快与国际轨接,从而促使我国集装箱运输服务质量的提高,参与国际竞争。
但应该看到,我国加入WTO后,虽然可以享受WTO成员国之间最惠国待遇和国民待遇以及市场准入,我国集装箱运输业企业将可进入WTO成员国的集装箱运输市场;但是其他WTO成员国的集装箱运输企业也将可以进入我国集装箱运输市场,其中包括班轮运输市场、班轮运输服务市场、集装箱港口服务市场和集装箱码头建设市场,甚至集装箱港口码头和场站建设等都要按照国际规则,采用招投标制,不允许指定本国的公司来建设,外国公司可以全面参与。这样, 我国集装箱运输经营主体的市场竞争将会越来越激烈。可能导致的结果是,虽然整个集装箱市场的业务量增加了,但由于经营主体的大大增加,可能使各参与方分摊的利益减少了,从而可能引起恶性竞争。由于我国集装箱多式联运和物流业的基础比较薄弱,国外大型物流企业涌入中国市场,对我国起步不久的物流业将造成极大的压力,甚至可能影响我国物流业的发展 。
可见,加入WTO,对我国集装箱运输企业来说是机遇与挑战并存,关键是采取对策,抓住机遇, 迎接挑战。
二、对策措施的建议
1.提高集装箱运输企业竞争实力
在经济全球化的今天,我国与世界经济接轨的时刻已经到来。加入WTO后,我国集装箱运输 企业要在国际开放市场中占有一席之地,就必须提高自身竞争能力。各有关企业的主要对策措施是:
(1)提高班轮运输企业国际市场的竞争能力
针对我国现有的100多个国际班轮运输企业,进行战略性调整,优化资源配置,实现战略性重组,建立和完善大型集装箱班轮运输企事业集团和大型班轮运输企业,形成企业规模实力,担 当全球承运人,完善全球运输网络,实施全球营销一体化战略。与此同时,要完善全球代理网 络和货运网络,抓住商机,参与国际市场竞争。在竞争中,不断提高服务质量,提高运输服务的 科技含量,加强对多式联运、物流系统的设计和创新能力,为客户提供多式联运及“供给链一 体化”高附加值的综合物流服务。要完善市场信息机制,建立和完善现代化的管理信息系统 以及EDI网和国际互联网为主要内容的信息网络,为客户提供多式联运综合物流“时限服务” 的信息支撑。
(2)加快港口、场站企业的现代化建设
针对我国集装箱港口水深条件普遍不足以及港站专业化程度普遍低的状况,要布局开发和建设世界级水深达15米的国际中转枢纽港,密集布置集装箱码头泊位,形成专业化的集装箱港区,形成我国合理的集装箱码头布局。要加大对集装箱枢纽港建设投资力度,向经营集团化、多元化、一体化和增值服务方向发展,如加快港口与保税区一体化的进程,以形成集装箱码头港区为依托的自由贸易或自由港区。所有集装箱港站要大胆进行技术创新,并引进、吸收、消化世界最先进的技术,建立高效合理的装卸工艺系统,提高装卸效率,加速车、船、箱周转和货物的转运速度,使之真正成为集装箱多式联运和综合物流的枢纽。
2.提高政府和集装箱运输主管部门的管理水平
(1)加大改革开放力度和把握开放程度
在集装箱运输领域内,既要加大改革开放的力度,又要把握住适度开放的节奏,以避免出现给外国集装箱运输企业实际超国民待遇的情况。
(2)深入进行管理体制改革 在管理体制上,应尽快完成政企分开的历史使命,建立集装箱运输现代企业制度,完善以市 场经济为基础的行业管理体制,并制定行业市场准入规则。
(3)加强集装箱运输政策法规的建设 要确立以对外开放和完善社会主义经济市场为目标,研究和制定集装箱运输法律规章,形成 我国集装箱运输法规体系,以规范我国集装箱运输市场。
根据国内外集装箱运输现状,存在的主要问题及发展趋势和我国加入WTO后所面临的形势, 制定我国集装箱运输发展战略、集装箱运输发展政策和技术政策,以指导我国集装箱运输的发展。
(4)加强宏观调控和政策引导
建立和完善公开、公正和公平的市场竞争机制,根据我国集装箱法律规章、发展战略、发展政策和技术政策,加强执法力度,对我国集装箱运输发展进行宏观调控和政策引导。
(5)加强监管机制改革的力度,加快集装箱查验放行速度
要加大我国海关、检验检疫、港监和边检体制改革的力度,简化查验放行工作程序,采用现代化监管查验手段,加快我国国际集装箱货物出入境查验放行速度,为我国国际集装箱运输 创造良好的出入境环境和条件。同时,要在内地主要收发货地点广泛设立监管查验机构或监 管查验网点,为国际集装箱向内地延伸、多式联运转关运输创造条件。
3.建立和健全行业协会(学会)并充分发挥他们的桥梁和纽带作用
在市场经济条件下,要充分发挥港、航、船代、货代协会(学会)的作用,其主要任务是强化他们对集装箱运输发展的指导和协调服务功能,以维护企业合法权益,协助政府、交通主管部门做好行业管理工作。
(冯房柱)