|
|
经济发展出现重要转机 运输需求回暖稳中趋升
二○○○年上半年运输形势简析
一、上半年运输生产概况
今年以来，由于全国各地各部门贯彻落实去年底中央经济工作会议提出的总要求，认真执行年初召开的九届人大三次会议上通过的今年国民经济和社会发展计划，上半年宏观经济取得重要的阶段性成果，经济运行质量继续提高，国民经济在稳定中增长，整体经济呈现转暖趋势。国内生产总值在一季度同比增长8.2％的良好开局基础上，二季度继续保持增长态势，上半年国内生产总值完成39491亿元，经济增长达到8.2％左右，增幅高于去年同期0.6个百分点。今年经济运行的态势，既反映出近两年中央实施积极财政政策，坚持扩大内需的方针，以及采取稳健的货币政策、灵活运用价格和税收等经济杠杆所取得的综合效应，也表明我国经济已从总体上初步摆脱了亚洲金融危机以来的不利影响，可望在今年扭转经济增幅连续6年减速降温的局面，呈现稳中有升、整体回暖、经济上扬的新态势。首先上半年工业生产增长加快，全国完成工业增加值19005亿元，同比增长9.9％，是近三年来同期较高增幅。其中轻工业增加值完成4486亿元，同比增长9.9％，重工业增加值完成6510亿元，同比增长12.2％。虽然国家对煤炭、冶金、制糖等行业加大了结构调整力度，进行了总量控制，但主要工业产品产量呈现较快增长势头，与交通运输关系较为密切的除原煤、木材、机制糖等产品之外，原油、成品油、铁矿石、生铁、钢及钢材、水泥、化肥等大运量产品的产量比去年同期都有一定的增长，为货源扩大创造了良好条件。其次，固定资产投资在结构进一步优化的同时，保持了平稳增长的良好势头。尤其是今年又新增1000亿元长期国债，由于投入及时，又采取对更新改造等方面投资给予贷款贴息和资本金补助，增强了国债投资对全社会投资的带动作用，上半年固定资产投资在上年同期较高的基础上增幅达11％，对拉动国民经济的全面回升发挥了重要的作用。第三，随着亚洲金融危机影响的减弱、全球经济形势的好转，以及我国经济的稳定增长，上半年我国外贸进出口形势也呈现较好的发展势头。据海关初步统计，1－6月我国外贸进出口总额达到2166亿美元，同比增长37.3％，其中出口总额达1145亿美元，同比增长38.3％，进口总额达1021亿美元，同比增长36.2％，首次出现半年进出口额“双超千亿美元”的良好局面。此外，由于去年国家采取财政支出540亿元，用于提高8400万城镇居民收入， 以及延长节假日、改善消费环境和其他激活消费的一些政策，推进了假日经济的形成，明显促进了消费需求的增长，国内消费品市场稳中见活，平稳增长，上半年全国社会消费品零售总额比去年同期增长10.1％。因此，随着社会总需求的回升，投资、消费和出口三大需求的同驱扩大，使今年我国的宏观经济出现了积极向好、稳中渐升的新趋势。在良好的宏观经济环境下，交通运输部门广大职工在深化改革的带动下，进一步增强市场意识，依据客货运输需求随着经济上扬、渐显回暖的良好态势，以市场为导向，科学调整运输资源布局，优化运输组织，挖掘运输潜力，提高运输效率，大力开拓货源和吸引客流，使上半年运输生产取得较好成绩，基本实现运输生产和经营“双过半”的目标，保持了运输形势平稳发展、稳中有升的良好局面。据初步统计，1－6月全社会主要运输方式完成客运量71.08％亿人，旅客周转量6029.75亿人公里，分别比去年同期增长0.9％和7.3％；完成货运量61.42亿吨，货物周转量20204.81亿吨公里，分别比去年同期增长2.5％和4.2％。主要运输方式运输生产完成情况如下：
1、铁路
铁路运输生产形势较好，主要经营指标都超额完成了预期目标，运输生产顺利实现“时间过半、任务过半”。1－6月国家铁路旅客发送量共完成5.15亿人，为年预期值的50％，同比增运3126万人，增长6.6％，其中直通旅客发送量继续保持高增长，上半年完成1.39亿人，同比增运1168万人，增长9.2％，使铁路客运量达到新水平；货物发送量共完成8.14亿吨，为年预期值的51.5％，同比增运3882万吨，增长5％，其中煤炭发送量完成3.31亿吨，同比增长3 .5％，晋煤外运完成1.1亿吨，同比增长7.3％，出口煤炭完成2456万吨，同比增长16.5％；换算周转量共完成8825.9亿吨公里，为年预期值的52％，同比增加587.4亿吨公里，增长7.1％，其中旅客周转量完成2251.7亿人公里，同比增长11.1％，货物周转量完成6574.2亿吨公里，同比增长5.8％。此外，运输效益进一步提高，上半年运输收入共完成536亿元，为年力争目标的52％，同比增收43.5亿元，增长8.8％，其中货运收入完成271.89亿元，同比增长5.1％，客票收入完成186.5亿元，同比增长13％。
2、公路
上半年公路运输生产总体完成良好，1－6月全社会公路客运量共完成64.66亿人，比去年同期增运增运0.27亿人，增长0.42％，完成旅客周转量3269.09亿人公里，同比增加106.27亿人公里，增长3.36％；全社会公路货运量完成47.3亿吨，比去年同期增运0.66亿吨，增长1.43％，完成货物周转量2762.84亿吨公里，同比基本持平。
3、水运
水路运输生产仍呈现货增客减的态势，水路客运尚未摆脱持续下滑的局面。1－6月全社会水路客运量共完成0.96亿人，同比下降1.35％，完成旅客周转量52.42亿人公里，同比下降13.67％；全社会水路货运量完成5.97亿吨，同比增长8.32％，完成货物周转量10845.55亿吨公里，同比增长4.44％。由于今年我国对外贸易，尤其是外贸出口快速增长，使沿海主要港口货物吞吐量，特别是外贸吞吐量、国际集装箱吞吐量有较大幅度的增长。1－6月沿海主要港口货物吞吐量共完成6.09亿吨，同比增长24.6％，其中外贸货物吞吐量完成2.51亿吨，同比增长39.1％。尤其是占沿海主要港口吞吐总量近1/4、我国第一大港的上海港，上半年港口生产形势十分良好，不仅半年货物吞吐量已突破亿吨大关，增幅达11.9％，而且外贸货物吞吐量和集装箱吞吐量分别比上年同期增长24％和33％，三项主要指标均创历史新高。广州港在去年成为我国第二个亿吨级大港后，今年上半年继续保持良好的发展势头，已完成货物吞吐量5165.6万吨，同比增长8％，集装箱吞吐量增幅也达28.3％。今年力争吞吐量超亿吨的宁波港，生产形势也大好，上半年货物吞吐量已达5857万吨，同比增幅高达25％，其中集装箱吞吐量增幅达62％。随着宏观经济形势的好转，能源需求量的增大，秦皇岛港作为我国最大的煤炭输出港，今年生产形势也转好，上半年已完成吞吐量4654万吨，是去年同期的1.2倍。
4、民航
今年以来民航为加强宏观调控，制止恶性削价竞争，规范销售市场，采取航线联营等措施，使民航运输生产呈现增幅加大的态势。1－6月民航客运量完成0.31亿人，同比增长12.7％，完成旅客周转量456.54亿人公里，同比增长15.11％；民航货运量完成89.36万吨，同比增长15.3％，完成货物周转量22.22亿吨公里，同比增长15.12％；民航总周转量完成55.55亿吨公里，同比增长15.1％。上半年主要运输方式客货运输生产完成情况汇总于下表：
2000年上半年全社会客货运输生产完成情况
项 目 |
运量（亿吨 /亿人） |
周转量（亿吨公里 /亿人公里） |
||
上半年完成 |
同比（％） |
上半年完成 |
同比（％） |
|
| 一、货运 | 61.42 |
2.5 |
20204.81 |
4.2 |
| 国家铁路 | 8.14 |
5.0 |
6574.20 |
5.8 |
| 公路 | 47.36 |
1.41 |
2762.84 |
-0.08 |
| 水运 | 5.97 |
8.3 |
10845.55 |
4.4 |
| 民航 | 0.0089 |
15.3 |
22.22 |
15.1 |
| 二、客运 | 71.08 |
0.9 |
6029.75 |
7.3 |
| 国家铁路 | 5.15 |
6.6 |
2251.70 |
11.1 |
| 公路 | 64.66 |
0.4 |
3269.09 |
3.4 |
| 水运 | 0.96 |
-1.4 |
52.42 |
-13.7 |
| 民航 | 0.31 |
12.7 |
456.54 |
15.1 |
二、上半年运输生产特点
1、客运继续稳步增长，快速发展势头良好
今年以来旅客运输继续呈现快速发展的良好势头，各运输部门已改变观念，把发展客运作为重点，积极主动调整优化客运产品，大力加强市场营销，采取多重措施，改善和提高服务水平与质量，大力拓展客运市场，使上半年主要运输方式客运量突破70亿人，达到71.08亿人，虽然仅比上年同期增长不足1%，但旅客周转量增幅较大，上半年完成6029.75亿人公里，比上年同期增长7.3%，同比高出3个多百分点。尤其是铁路和民航客运形势较好。铁路部门今年在加快客货运输改革步伐的基础上，除扎实推进组建客运公司试点，逐步实现“站票分离”，发展客票销售专业化管理，实现票额资源共享等改革措施之外，把大力开发旅游运输市场、全力吸引节假日客流等作为新的收入增长点，在巩固、发展夕发朝至列车、快速列车、城际列车等新产品的同时，优化旅游运力资源的配置，充分发挥铁路在旅游运输方面的优势，大力吸引国内外客流，使上半年铁路客运量和旅客周转量均创历史同期新水平，增幅分别比去年同期提高了3.1个和4.5个百分点。民航除继续采取宏观调控措施，按市场需求调整航线分布、航班密度、航班时刻及机型之外，从二季度开始由25家航空公司在108条航线上实行收入联营，以制止恶性削价竞争，规范销售市场，提高航空运输收入，使上半年民航客运又有较大幅度的增长，增幅比去年同期提高了10个百分点，创“九五”以来的最高值。
2、节日客流增势迅猛，假期客运又显“瓶颈”
上半年交通运输部门经历了“春运”和“五一”长假两次客运高峰，由于多年经验的积累，科学制定战略，合理安排运力，灵活组织指挥，不仅圆满完成了一年一度的春运任务，而且经受了首次“五一”长假客流剧增的考验，末出现旅客严重滞留状况，基本满足了节日假期客运需求。春运40天，交通运输部门共运送旅客16.16亿人，比上年春运增运了近6000万人，同比增长3.8%，占今年上半年客运量的23%。“五一”七天假期据不完全统计共运送旅客2.04亿人，其中：铁路运送2712.5万人，占13.3%，民航运送170.6万人，占0.8%，公路仅对11个旅游景点较多的省区调查，共完成1.75亿人，占85.9%。日均客流均比春运有较大幅度增长，铁路、公路、民航日均发送旅客分别比春运期增长24.2%、28%和34.8%。由于客流来势较猛、时间方向又比较集中，对运输部门形成了巨大压力，虽然各运输部门增开列车、增发班次、加班包机，如铁路部门7天共增开临客900多列，民航增开加班包机1373班，多供座位21.2万多个，公路部门在客流集中的车站打破固定班次发车、采取流水发班、客满即开等措施，终因客流过于集中、运力有限，致使又出现“买票难、超员多”的状况，使交通运输成为假日经济的主要“瓶颈”。“五一”长假客流骤增对交通运输业的冲击，一方面再次反映出我国交通基础设施总量和运输储备能力的不足，仍需继续加强加快进行交通建设，加一方面也给交通运输部门提供了新的信息，节假日改革引发的假日旅游新市场已经形成，有待运输企业发挥各自优势、精心策划、挖掘潜力，把握机遇、去扩大市场份额，实现增运增收的目标。
3、社会需求平稳回升，货运形势明显趋好
今年以来，国内宏观经济明显好转，出口增、物价升、企业活、税收涨，我国经济已出现重大转机。不仅生产形势转好，主要工农业产品产量都有不同程度增长，而且长期低迷的市场开始启动，社会总需求的回升，使货物运输需求也逐步转暖，货运形势明显好转。上半年主要运输方式完成的货运量超过60亿吨，比上年同期增长2.5%，增速不仅是近几年的最高值，而且增幅超过客运1.6个百分点，尤其是铁路和水运，上半年货运量增幅分别高达5%和8.3%，更是近年少有的。铁路货运自进入第二季度以来，市场需求骤增，装车数逐月提高，6月份日均装车突破8万车大关，达8.06万车，创单月日均装车历史记录。此外，由于铁路请求车大幅度上升，货运能力又开始不能满足货主需要，平均满足率仅达50%强一些。
4、平均运距有所延长，周转量增幅高于运量
今年以来，客货运输在运量增长的同时，由于平均运距的延长，使客货周转量的增幅高于客货运量的增长。上半年全社会货物运输量同比增长2.5%，但平均运距达到329公里，同比延长6公里，使周转量的增幅高于运量1.7个百分点；全社会旅客运输量同比增长0.9%，但平均运距达到85公里，同比延长5公里，使周转量增幅高于运量6.4个百分点。其中铁路平均运距延长最为突出，尤其是铁路客运平均运距增幅较大，其主要原因是铁路中长途列车数量增长较多，使近年直通客流持续保持着高增长，今年上半年直通客流增幅比全路平均高出2.7个百分点。由于夕发朝至列车、快速列车等中长途客运新产品在客运市场影响的扩大，服务质量的逐步提高，使铁路在中长途客运市场中的主导地位进一步确立。直通客流比重的增大，促进了铁路客运平均运程的持续延长，近5年延长了90公里，增长25％以上，今年上半年已达437公里，同比延长了18公里，增长4.3%，使铁路完成的旅客周转量创历史同期新水平。
5、大宗货物全面增运，口岸运输再创新高
今年以来由于国民经济稳定发展，国际经济环境的改善，外贸进出口的大幅增长以及国有大中型企业效益的好转，国内需求逐渐转旺，不仅消费品市场稳中见活，而且生产资料市场也在全面升温。因此，货物运输也趋回暖，尤其是大宗货物开始全面增运。据铁路部门统计，今年上半年，在28个货物品类中，煤炭、石油、钢铁、粮食、化肥、棉花、集装箱等17个品类运量有不同幅度增长，其中13个属月运量在百万吨以上的大宗货物。超过铁路货运平均增速的主要是粮食、集装箱、冶炼物资、石油等货类，分别增长44.1%、17.2%、6.8%和4.5%，煤炭运量虽然仅增长3.1%，但随着需求回暖、运量止跌回升，开始摆脱运量增长低迷状态，增幅日趋渐高。此外，由于今年上半年对外贸易的大幅度回升，使口岸运输量也有较大增长，除沿海港口外贸货物吞吐量增幅高达39.1%、比总吞吐量增幅高出14.5%个百分点外，铁路口岸运输也有大幅增长，上半年铁路口岸进出口运量完成755.7万吨，同比增运137.3万吨，增长22.2%，其中满洲里、绥芬河、二连和阿拉山口四大口岸进口货运量增幅达26.3%。
三、下半年运输生产形势展望
上半年受我国宏观经济上扬的影响，运输需求也趋回暖，运输生产完成情况良好，基本呈现客货运输同驱平稳增长的良好态势。但是，由于当前经济的回升和效益的好转，还属初步的、恢复性的和有限度的，经济回升的基础尚不稳固。为此，下半年为保持经济回升的势头，国家将继续坚持实行积极的财政政策，并可能增发一部分国债，以促使下半年投资继续稳定增长，达到全年全社会固定资产投资增长10%的计划目标。同时，还将进一步扩大内需，加快结构调整，改善投资环境，尽力化解制约消费、投资需求增长的一些深层次矛盾，促进需求不足的矛盾得以从根本上缓解。可以预期我国全年经济发展的既定目标定能顺利实现，并促使我国经济的整体回升。在中央大力改善宏观经济环境的条件下，运输生产也可望得到进一步发展，预期下半年运输生产形势继续好转，可基本实现年初预期的客货运输生产目标，并略有超额。其主要特征表现在：
1、假日经济逐趋成熟，客运增幅有望攀高。
自去年国家决定延长节假日和实行改善消费环境与一些激活消费的政策以来，“假日经济”对刺激消费需求发挥了积极作用，尤其是对商业、旅游、交通、餐饮等第三产业部门拉动作用更大。经过去年“十一”、今年“五一”两个长假，各有关部门对“假日经济”的作用加深了认识，并将其作为新的经济增长点进一步精心策划、妥善安排，促使“假日经济”走向成熟完善。下半年客运发展有利条件较多，今年高校的继续扩招、七、八月份的暑期客运旺季、国庆的又一长假以及出境旅游范围的扩大、旅游业全年的均衡发展等因素，使下半年客运量增幅有望超过上半年，尤其是铁路客运需求旺、增幅大、效益好，随着十月份再次实施大面积提速和列车运行图的调整，增开旅游列车、运输产品结构的进一步优化，将吸引更多的客流，使铁路客运增幅扩大，达到新的水平。预计今年主要运输方式全年客运量可达143亿人，比上年实际增长2.7%左右。其中：国家铁路客运量全年预计可达10.4亿人，比预期目标10.3亿人，增运1000万人左右，比1999年完成实际增长6.4%；全社会公路客运量全年预计可达130亿人，比上年增长2.4%；全社会水运客运量虽然继续有所下降，但降幅趋小，预计全年客运量可达1.9亿人，比上年减少1%左右；民航客运量预计全年可达6500万人，超过预期目标，将比上年增长6.6%左右。
2、经济回暖稳定增长，货运形势继续趋好
今年我国经济将实现稳中略升、整体回暖的新态势，已为社会各界一致看好，尤其是随着国家坚持实施积极财政政策、继续贯彻扩大内需方针等政策效应的进一步显现，以及国企三年脱困的最后攻坚、西部大开发热潮的实质性进展，将使国民经济持续快速健康发展的态势得到进一步巩固。随着社会总需求的回升，拉动经济增长的消费、投资和出口三大需求的进一步扩大，以及今年内我国将实现加入WTO，推动我国参与全球经济的进程，进一步扩大对外经贸联系、增加产品的出口与进口等等，都将对下半年货运产生有利的影响，货运需求回升的势头将会好于上半年。预计今年主要运输方式全年货运可达129吨左右，比上年实际增长2.5%。其中：国家铁路货运量可达16.4亿吨，比预期目标15.8亿吨，增运6000万吨左右，比1999年完成实际增长4.5%，如能实现，将是进入九十年代以来货运增幅最大的年度；全社会公路货运量全年预计将首次超过100亿吨，比上年增长1.5%左右；全社会水运货运量全年预计将达12.4亿吨，比上年增长8.2%；民航货运量预计全年可达190万吨，比上年增长11.8%左右。
3、运输效益趋好，周转量增幅大于运输量
运输周转量是运输企业计算运输收益的基础指标，其取决于运输量和平均运距两项指标，在运输量相等的条件下，平均运距的延长，将使运输周转量指标增大，给运输企业带来更大的收入；同样，在平均运距相当的条件下，运输周转量的扩大则要依靠增大运输量来实现。因此，平均运距的延长，是运输企业主要的企望。今年以来，主要运输方式客货平均运距延长的趋势明显，因此周转量的增幅高于运量的增幅，随之运输收入增幅也趋高。根据下半年的经济发展走势，将使区际货物调运增多，进出口物资继续增长，中长途客流比重进一步提高，因此，客货运输平均运距延长的势头可望得以持续，客货运输周转量的增幅将普遍高于运输量的增幅，使运输收入有较好的增长，为国有大中型运输企业实现扭亏增盈奠定良好的基础。预计今年主要运输方式全年客货运输周转量分别达到12013.7亿人公里和41688.4亿吨公里，分别比1999年实际增长7.2%和5.3%，分别比客货运量增幅高出4.5个和2.8个百分点。其中：国家铁路客货周转量分别将达到4590亿人公里和13260亿吨公里，分别比上年实际增长13.4%和5.4%；全社会公路客货周转量分别将达6370亿人公里和5855亿吨公里，分别比上年增长2.8%和2.3%；全社会水运客货周转量分别将达103.7亿人公里和22526亿吨公里，分别比上年下降3.4%和增长5.9%；民航客货周转量分别将达950亿人公里和47.4亿吨公里，分别比上年增长10.8%和12.1%。
2000年主要运输方式运输生产全年预计完成数汇总于下表：
2000年全社会客货运输生产预计完成汇总表
项 目 |
运量（亿吨 /亿人） |
周转量（亿吨公里 /亿人公里） |
||||
1999年实际 |
2000年预计 |
比上年增长 (％) |
1999年实际 |
2000年预计 |
比上年增长 (％) |
|
| 一、货运 | 126.21 |
129.32 |
2.5 |
39607.19 |
41688.4 |
5.3 |
| 国家铁路 | 15.69 |
16.4 |
4.5 |
12577.89 |
13260 |
5.4 |
| 公路 | 99.04 |
100.5 |
1.2 |
5724 |
5855 |
2.3 |
| 水运 | 11.46 |
12.4 |
8.2 |
21263 |
22526 |
5.9 |
| 民航 | 0.017 |
0.019 |
11.8 |
42.3 |
47.4 |
12.1 |
| 二、客运 | 139.20 |
142.95 |
2.7 |
11210.07 |
12013.7 |
7.2 |
| 国家铁路 | 9.77 |
10.4 |
6.4 |
4046.27 |
4590 |
13.4 |
| 公路 | 126.9 |
130 |
2.4 |
6199.2 |
6370 |
2.8 |
| 水运 | 1.92 |
1.9 |
-1.0 |
107.3 |
103.7 |
-3.4 |
| 民航 | 0.61 |
0.65 |
6.6 |
857.3 |
950 |
10.8 |
国家计委综合运输研究所
王德生
二○○○年七月十九日