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21世纪我国交通运输展望
现代交通诞生于十九世纪初。一百多年来，交通运输发展日新月异。铁路、公路、航空
、管道等相继出现，水运也因动力装置变革而空前活跃，五种运输方式的产生和发展，为社
会经济发展提供了强有力的基础保障。如果说，目前交通运输发展仅仅是初步构筑起交通
运输综合体的话，那么，21世纪交通运输发展必将是高新技术广泛应用，高速交通全面发
展时代，人类社会的时空观念将发生深刻变革。
展望21世纪，我国交通运输将在继续大力推进交通基础设施建设的基础上，依靠科学技
术进步，全力发展高速交通，并逐步解决来自环境、能源、安全等方面的严峻挑战，建立一
个可持续性的、以高速化和智能化为目标的新型综合交通运输体系。
一、21世纪我国交通运输发展趋势
改革开放以来，我国加快了交通基础设施建设，交通运输成为经济建设的战略重点；尤
其是九十年代以来，我国采取了一系列重大举措，增加投资力度，促进了交通运输快速发展
，初步解决了煤炭等大宗散货运输的紧张矛盾。目前，我国交通运输发展正从“限制型”向
“适应型”转变。
进入21世纪，我国国民经济仍将保持持续快速发展。到21世纪中叶基本实现现代化，人
均国民生产总值达到中等发达国家水平，社会经济面貌将发生历史性巨大变化，人民生活将
更加富裕。因此，交通运输发展的市场前景十分广阔。预测21世纪初期运输需求将保持增长
，并呈现出客强货弱的特点，客运需求年均增长5%，货运需求年均增长2%；运输质量将得到
全面提高，客运高速化、货运物流化将成为发展方向；交通管理与运输组织技术将发生根本
变革。
1. 客运高速化
交通运输发展史，从根本上说，是一部以提高运输速度为目标的技术开发史。随着科学
技术的发展，人类社会不断地改进交通工具，改善运输系统，以此来推进交通运输适应高效
和快捷的运输需求。21世纪的交通运输，速度更快，效率更高。随着人民生活水平的提高
和消费观念的改变，客运需求结构将发生变化，在生产性旅行需求增加的同时，消费性旅行
需求将不断增加。旅客对运输需求已不再仅仅是数量上的满足，对改善旅行条件、缩短旅途
时间、提高服务水平等质量方面的需求与日俱增。以高速化为重点，安全、舒适、便捷以及
服务质量等可望在新世纪得以全面革新。
2. 货运物流化
21世纪是信息化时代，是知识时代。知识经济和经济知识化将主宰21世纪。知识经济将
对社会的生产方式、生活方式、思维方式、经营管理方式产生重大影响。信息产业空前的发
展，使货运业在现代经济社会中的基础性作用发生变化，货运业将融入整个物流系统之中
，最突出的特点就是综合性，它把生产、经营、销售与流通等环节综合起来，进行全面的、
系统的管理，其目的是注重货物运输的总体效率和效益。因此，未来货运业的发展，总量增
长有限，但货运质量、效率、服务将全面提高。
3. 交通管理与运输组织技术将发生变革
科学技术是生产力，管理技术也是生产力。21世纪，随着电子技术、信息技术、通信技
术和系统工程等高科技在交通领域的广泛应用，客货运输信息管理、运输工具控制、运输安
全等技术均将产生巨大的飞跃，一种信息化、智能化、社会化的新型运输系统将形成，交通
运输生产力将产生历史性跨越。
二、21世纪我国交通运输发展目标和任务
我国交通运输发展目标是：到21世纪中叶，建立一个可持续性的，以高速化和智能化为
目标的新型综合交通运输体系，并成为世界交通强国和运输大国。交通科学技术达到世界先
进国家水平，交通运输技术装备、运输组织与运输管理，进入世界先进水平行列。铁路（含
高速铁路）成为世界上最发达的系统；公路及其运输系统在世界上名列前茅；航空运输
成为世界上最大的市场之一；水运成为世界航运强国。为实现上述目标，我国交通运输发展
任务：
1. 继续加强交通基础设施建设，建立现代化交通运输体系。
21世纪初期，我国交通运输的主题仍是发展。虽然改革开放以来，交通基础设施进行了
大规模扩张，但是交通运输网络布局仍不完善，总体规模偏小，技术水平较低。如目前公路
通车里程为128万公里，低于印度公路里程，高速公路里程仅为8733公里；铁路里程6.64万
公里，铁路网密度69公里/万平方公里，远低于世界银行提出的铁路网密度标准120公里/万
平方公里；民航机场密度仅为印度、巴西的19.2%和15.9%。
21世纪我国交通运输要适应社会经济持续快速发展的需要，首先必须扩大交通网规模
，力争交通运输路网总量、质量实现新的突破，形成现代化综合交通运输体系。
——铁路应拓展和完善铁路网，建设高速铁路，提高路网规模，并建成现代化的铁路枢
纽和客货运输中心，构筑起全方位的铁路运输网络。
——公路建设在“五纵七横”国道主干线及公路主枢纽的基础上，进一步完善公路网络
，形成以高速公路为骨架、主要公路客货运输站为枢纽，实现全国重要城市、工农业生产中
心、交通枢纽和主要陆上口岸相连接，并通过发达的干、支线公路和农村道路连接全国各地
，构成主干线、干线、支线相衔接、高效便捷的全国公路网。
——港口建设以集装箱运输系统为重点，形成由枢纽港、干线港和支线港组成的集装箱
运输系统；不断完善煤炭、石油、矿石、粮食等运输系统，使各类货物通过以港口为中心的
水水、水陆联运系统，实现快速、方便、安全地运输。
——机场建设按照合理布局的原则，加快扩充机场数量，形成由枢纽航空港、干线航空
港和支线航空港组成的民用航空系统，使全国民用航空航线基本覆盖全国大中城市和边远、
偏僻等交通不便及人口密度较大的地区。
2. 不断提高运输速度，大力发展高速交通。
高速交通是衡量一个国家经济发展水平和科学技术实力的重要标志之一，是世界交通运
输发展的必然趋势。我国高速交通发展，相对交通发达国家而言，起步较晚，总体滞后三十
年左右。高速水运八十年代后才得到了较快发展，高速公路在1988年实现零的突破，高速铁
路至今还是空白。21世纪，交通运输的运行高速化、运营优质化、运量集中化等发展趋势和
特点，要求高速交通必须有一个大的发展。我国高速交通的发展，设想用50年左右的时间，
初步完成全国高速交通系统的建设，形成由航空、高速铁路、高速公路、高速水运和其它高
速交通方式所组成的高速交通运输体系，高速交通网络布局与区域社会经济发展相协调，高
速交通主体技术装备达到世界先进水平。
——建设新型的高速列车系统，使运营速度达到500～700公里/小时；同时，大力提高
既有铁路列车速度，客运列车达到200公里/小时以上，货运列车150公里/小时以上。
——新建和改扩建民航机场，使占机场旅客吞吐量90%以上的40个城市的41个机场尽快达
到现代化水平；建立先进空中管理服务系统，如枢纽航空港辐射式航线网络。
——建成由全国高速公路网为骨干的公路运输通道，提高汽车行驶速度，实现由小客车
和大型客货汽车构成的快速运输。
——在沿海、内河及湖泊地区，因地制宜地发展高效舒适的水上高速客运，大幅度提高
客船航速。货运船舶航速也将大幅度提高。
3. 依靠科技进步，促进交通运输可持续发展。
交通发展需要消耗大量资源，同时又是环境的主要污染源之一。在实施可持续发展战略
中，面对日益严峻的人口、就业、资源和环境等压力，建立对生态危害最小、消耗资源最低
、运输效率最高的交通运输系统，是交通运输行业负有的特殊使命和责任。
①建立综合交通系统
铁路、公路、水运、航空、管道等各种运输方式有着不同的特点和优势。充分利用和有
效发挥各种运输方式的特点和优势，有利于最大限度地发挥交通运输对社会经济发展的良好
促进作用。
未来中国交通运输发展，要结合人口众多、国土辽阔的国情，以铁路
为骨干、公路为基础，积极发展航空运输，充分利用内河、沿海和远洋运输资源，形成全国
统一、四通八达、各具不同功能的综合交通运输网络体系。
②发展智能运输系统(ITS)
智能运输系统是指运用自动化、信息化、通讯与感测等技术，对运输工具和线路设施运
行状况等信息进行交换和处理，进而增进运输的安全、效率与舒适，同时减少交通环境冲击
的有效整合型运输系统。智能运输系统的大规模研究始于八十年代中期，主要是智能公路系
统。欧洲19个国家率先投入巨资联合研究开发，日本随后，美国则于1991年列入国家研究计
划，并以技术基础雄厚，资金充足，而进入前列。目前，我国在智能运输系统研究开发方面
处于一种零散的、初级的状态。改造既有运输系统及管理体系，发展智能运输系统，从而大
幅度提高路网通行能力，是未来交通运输发展方向。
③开发交通环保技术
环境问题日益引起世界各国的广泛关注。21世纪交通科技发展重点之一是开发各类交通
环保专项技术。预计21世纪，随着能源新技术的突破，对环境污染较大的燃油汽车将被环保
型汽车所替代；公路路面将采用新材料和施工工艺，公路交通的噪声将大大减小；普通铁路
将基本实现电气化，高速铁路将进入磁浮系统时代；城市轨道交通将采用低噪声新型电车；
各种运输方式相互渗透，新型环保高速交通方式将产生并投入商业运营。总之，环保技术将
日益渗透于交通运输发展进程之中。
21世纪我国交通运输必将有一个大发展，但交通发展必须以科技为先导。高速交通、智
能运输、交通环保等三大技术的开发研究，应引起足够的重视。美国、日本、德国、法国
等西方发达国家交通科技水平处于世界领先地位，我国必须投入巨资，大力开发交通高新技
术，并促使其转化为运输生产力，使交通运输尽快赶上世界发达国家水平。